1 承装（修、试）电力设施 许可证问答手册 国家能源局电力业务资质管理中心 2017 年 12 月 2 编制说明 为贯彻落实《国务院关于印发 2016 年推进简政放权放 管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30 号） 有关精神，规范电力业务行政许可行为，进一步提升服务 水平，根据《国家能源局综合司关于印发国家能源局 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》 （国能综法改〔2016〕377 号）总体工作部署，国家能源局 电力业务资质管理中心组织编写了《承装（修、试）电力 设施许可证问答手册》。 本手册编写依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华 人民共和国电力法》、《电力监管条例》、《承装（修、试）电 力设施许可证管理办法》等法律法规，紧密结合许可管理工 作实际，对承装（修、试）电力设施许可证申请人在申办过 程中遇到的常见问题进行汇编和解答，主要内容包括许可证 常识、审批流程、许可证申办、许可证变更与延续、监督检 查和常见问题等。 感谢国家能源局山东监管办公室和山东省电力企业协会 对本手册在编写过程中的大力支持。希望大家在参考使用过 程中给与宝贵意见和建议，以便不断完善本手册。 3 第一章 许可证常识 1.哪些单位应该取得承装（修、试）电力设施许可证？ 答：在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力 设施活动的，应当按规定取得承装（修、试）电力设施许可 证。上述“承装、承修、承试电力设施”，是指对输电、供 电、受电电力设施的安装、维修和试验。 2.发电项目施工单位需要取得承装（修、试）电力设施 许可证吗？ 答：承揽发电项目涉网工程（例如：升压站、外送线路 等）的施工单位，须取得承装（修、试）电力设施许可证。 3.承装（修、试）电力设施许可证与企业法人营业执照 应该先办哪一个？ 答：按照国家“先照后证”改革精神，单位应先进行工 商登记，凭营业执照申请承装（修、试）电力设施许可证。 营业执照上登记的涉及承装（修、试）电力设施的业务范围， 应在取得承装（修、试）电力设施许可证后方可从事。 4.承装（修、试）电力设施许可证分为哪些类别？ 答：许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 5.承装（修、试）电力设施许可证分为哪些级别？ 4 答：许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的 安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的，可以从事 220 千伏以下电压等级电 力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的，可以从事 110 千伏以下电压等级电 力设施的安装、维修或者试验活动。 取得四级许可证的，可以从事 35 千伏以下电压等级电 力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的，可以从事 10 千伏以下电压等级电 力设施的安装、维修或者试验活动。 6.申请条件中的“以上”、“以下”如何理解？ 答：“以上”、“以下”均包含本数。例如：标准中的“取 得五级承装类承装（修、试）电力设施许可的，可以从事 10 千伏以下电压等级电力设施的安装活动”是指持五级承装类 承装（修、试）电力设施许可证企业最高可从事 10 千伏（含） 电压等级电力设施的安装活动。 5 第二章 审批流程 1.许可证办理流程是什么？ 答：承装（修、试）电力设施许可证办理流程主要包括 申请材料提交、申请材料审查、作出许可决定等环节。 （1）申请材料提交 申请人确定申请事项并根据填报要求网上提交或提供 书面申请材料。 （2）申请材料审查 派出能源监管机构确定其是否符合法定行政许可条件 和标准，对申请材料进行受理审查。经受理审查，申请事项 不属于本机构职权范围的，应向申请人出具《不予受理行政 许可决定书》；材料不齐全或者不符合法定形式的，应在申 请人提交申请材料之日起 5 个工作日内出具《行政许可材料 补正告知书》；材料齐全且符合法定形式的，受理申请并出 具《行政许可受理单》。行政许可申请正式受理后，派出能 源监管机构对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。 （3）作出许可决定 派出能源监管机构根据申请材料审查情况，作出准予许 可或者不予许可的决定。对于准予许可的，颁发承装（修、 试）电力设施许可证；不予许可的，出具《不予行政许可决 定书》。 许可证办理流程如下图所示： 6 根据填报要求，提交申请材料 申请材料是否齐全 并符合法定形式 补 正 申 请 材 否 是 受理申请 是否需要 现场核查 是 现场核查 申请人是否符合 相关要求 否 准予许可 不予许可 否 是 颁发许可证 出具不予许可决定 2.许可证审批时限是多久？ 答：（1）许可新申请、许可事项变更的，自受理申请之 日起 20 个工作日内完成审查，并作出是否准予许可的决定。 如 20 个工作日内不能作出决定的，经派出能源监管机构负 责人批准后延长 10 个工作日。 （2）许可登记事项变更、补办的，自受理申请之日起 15 个工作日内完成。 7 第三章 许可证申办 一、许可证初次申请 1.许可证申请应满足哪些条件？ 答：申请承装类许可证应满足以下条件： 等级 项目 一级 二级 三级 四级 五级 法人资格及组织机构 具备法人资格和完善的组织机构 净资产不低于 6000 万元 2400 万元 1200 万元 300 万元 150 万元 最近 6 年 内承担过 右列第 1 项工程，第 2、3 项工 程任意一 项，且工程 质量合格 1.变电站 330 千伏以上 2 座或 220 千 伏 5 座 220 千伏 4 座或 110 千伏 6 座 110 千伏 2 座或 10 千 伏变电工程 4 项 无要求 2.送电（架 空）路线 330 千伏以上 300 公里或 220 千伏 500 公里（架空线 路） 220 千伏 400 公 里或 110 千伏 500 公里（架空 线路） 110 千伏 200 公里或 10 千伏 400 公里 3.电缆线路 或跨越工程 220 千伏以 上电缆线路 80 公里或者 跨越塔标高 100 米以上 跨越工程 1 项 220 千伏电缆 线路 40 公里 或者 110 千伏 电缆线路 80 公里 110 千伏 电缆线路 40 公里或 者 10 千伏 电缆线路 100 公里 最近 6 年内最高工程 结算年收入不低于 2 亿元（安装 业务） 1 亿元 3000 万元 技术负责 人、安全 负责人 安装管理经 历不低于 10 年 8 年 5 年 4 年 3 年 任职资格 （电力相关 专业） 高级工程师 高级工程师 工程师（或 以上） 初级以上 技术资格 初级以上 技术资格 专业技术 及经济管 理人员 总数不少于 70 人 50 人 20 人 10 人 5 人 电力专业技 术人员不少 于 50 人（中级以 上） 30 人（中级以 上） 10 人（中级 以上） 3 人（初级 以上） 2 人（初级 以上） 电力专业 总数不少于 5 人（一级注 3 人 1 人 无要求 8 申请承修类许可证应满足以下条件： 注册建造 师 册） 持证进网 作业电工 总数不少于 120 人 90 人 40 人 25 人 10 人 高压电工不 少于 70 人 50 人 25 人 13 人 5 人 特种电工不 少于 20 人 15 人 8 人 5 人 2 人 各专业人数 不少于 5 人 3 人 2 人 1 人 无 专业管理 人员 专职质检员 不少于 3 人 2 人 1 人 1 人 1 人 安全管理 安全生产组 织 健全有效 安全生产制 度 健全有效 专职安全监 督员 5 人以上 4 人以上 3 人以上 1 人以上 1 人以上 机具设备 具有与可承担工程范围相适应的施工机具设备 技术档案 管理制度 具有健全的技术档案管理制度 等级 项目 一级 二级 三级 四级 五级 法人资格及组织机构 具备法人资格和完善的组织机构 净资产不低于 4800 万元 2000 万元 1000 万元 300 万元 150 万元 线路及变电 设施维修经 历 连续2年以 上 330 千伏以 上 / / 无要求 连续3年以 上 220 千伏 （或） 110 千伏以 上 10 千伏以 上 技术负责 人、安全负 责人 维修管理 经历不少 于 8 年 5 年 5 年 3 年 3 年 任职资格 （电力相 关专业） 高级工程师 高级工程师 工程师 （或以 上） 初级以上 技术资格 初级以上 技术资格 9 申请承试类许可证应满足以下条件： 专业技术及 经济管理人 员 总数不少 于 50 人 30 人 15 人 10 人 5 人 电力专业 工程技术 人员不少 于 30 人 20 人 10 人 3 人 3 人 持证进网作 业电工 总数不少 于 80 人 60 人 40 人 20 人 8 人 高压电工 不少于 50 人 35 人 25 人 12 人 4 人 特种电工 不少于 15 人 10 人 7 人 4 人 2 人 安全管理 安全生产 组织 健全有效 安全生产 制度 健全有效 专职安全 监督员 5 人以上 4 人以上 3 人以上 1 人以上 1 人以上 机具设备 具有与可承担工程范围相适应的施工机具设备 技术档案管 理制度 具有健全的技术档案管理制度 等级 项目 一级 二级 三级 四级 五级 法人资格及组织机构 具备法人资格和完善的组织机构 净资产不低于 4800 万元 2400 万元 1200 万元 600 万元 300 万元 线路及变 电设施试 验活动经 历 连续 2 年以上 330 千伏以 上 / / 无要求 连续 3 年以上 220 千伏 （或） 110 千伏以 上 10 千伏以 上 技术负责 人、安全 负责人 试验管理经 历不少于 8 年 5 年 5 年 3 年 3 年 任职资格（电 力相关专业） 高级工程师 工程师（或 以上） 工程师 （或以 上） 初级以上技 术资格 初级以上 技术资格 专业技术 总数不少于 50 人 30 人 20 人 10 人 5 人 10 2.初次申请可以直接申请四级吗？ 答：可以，申请人可根据自身条件直接申请五级或四级 许可证。 3.初次申请必须三个类别都申请吗？ 答：不是，申请人可根据自身条件选择申请一个或多个 类别。 4.初次申请可以直接申请三级以上资质吗？ 答：不可以。 5.新申请许可证需要提供哪些材料？ 及经济管 理人员 电力专业工 程技术人员 不少于 35 人 20 人 15 人 4 人 3 人 持证进网 作业电工 总数不少于 35 人 25 人 10 人 6 人 4 人 高压电工不 少于 10 人 8 人 3 人 2 人 2 人 特种电工不 少于 15 人 10 人 6 人 3 人 2 人 安全管理 安全生产组 织 健全有效 安全生产制 度 健全有效 专职安全监 督员 5 人以上 4 人以上 3 人以上 1 人以上 1 人以上 经营场所 及试验设 备 固定经营场 所不少于 6000 平方 米 2000 平方 米 600 平方 米 400 平方米 300 平方 米 专业试验室 具备各类专业试验室 试验场所及 试验设备 可试验 330 千伏以上电 压等级电力 设施 可试验 220 千伏以上电 压等级电力 设施 可试验 110 千伏 以上电压 等级电力 设施 可试验 35 千伏以上电 压等级电力 设施 可试验 10 千伏以上 电压等级 电力设施 技术档案 管理制度 具有健全的技术档案管理制度 11 答：新申请许可证应当提交下列材料： （1）许可证申请表； （2）法人证明材料和净资产证明材料； （3）主要设备及机具清单、经营场所证明材料； （4）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职 资格证书等证明材料； （5）专业技术人员明细表、专业技术任职资格证书或 者任职培训合格证书等证明材料； （6）电工作业人员登记表； （7）安全生产组织和制度的证明材料。 申请一级至三级许可证的，还需要提交相关业绩报告以 及证明材料。具体详见《承装（修、试）电力设施许可证申 请条件》。 二、公司合并、分立后许可证办理 1.子公司可以使用总公司的资质吗？ 答：不可以。根据《承装（修、试）电力设施许可证监 督管理实施办法》规定，承装（修、试）电力设施单位的子 公司从事承装（修、试）电力设施活动的，应当独立申请许 可证并以本单位的名义从事承装（修、试）电力设施活动。 2.分公司可以使用总公司的资质吗？ 答：可以。根据《承装（修、试）电力设施许可证监督 管理实施办法》规定，承装（修、试）电力设施单位的分公 12 司从事承装（修、试）电力设施活动的，经总公司授权，可 以总公司名义从事承装（修、试）电力设施活动，并由总公 司承担相应法律责任。 3.原单位资质等级为三级，单位被吸收合并后，新单位 可以按照三级资质的要求申报吗？需要提供哪些资料？ 答：可以。应提交三级许可证初次申请所需材料、单位 合并的证明材料，以及合并前各公司的许可证。 4.持证单位分立后可以按照原资质类别和等级申报 吗？需要提供哪些资料？ 答：可以。应提交相应等级许可证初次申请所需材料、 单位分立的证明材料、业绩证明材料及分立前单位的许可 证。持证单位分立后，根据《承装（修、试）电力设施许可 证管理办法》规定，分立后至多一个单位部分或者全部延续 分立前单位从事同类活动。因此只有一个单位可以按照原资 质类别和等级申报，另一个单位需要新申请。 三、许可证注销、补办 1.单位存在哪些行为许可证会被注销？ 答：根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 规定，有下列情形之一的，派出能源监管机构应当依法办理 承装（修、试）电力设施许可注销手续： （1）许可有效期届满未按照本办法规定申请延续或者 延续申请未批准的； 13 （2）承装（修、试）电力设施单位因解散、破产、倒 闭、歇业、合并、分立等原因依法终止的； （3）许可依法被撤销、撤回，或者许可证被依法收缴 或者吊销的； （4）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。 2.许可证丢失或损毁可以补办吗？需要什么资料？ 答：许可证损毁的，应当及时向颁发许可证的派出能源 监管机构申请补办；许可证遗失的，应当立即在规定的媒体 上刊登遗失声明，刊登遗失声明十日后方可向颁发许可证的 派出能源监管机构申请补办。 申请补办许可证，应当提交材料： （1）承装（修、试）电力设施许可证补证申请表； （2）单位法人营业执照或者事业单位法人证书； （3）法定代表人身份证明材料； （4）损毁许可证原件或者许可证遗失声明。 14 第四章 许可证变更与延续 一、许可证变更 1.许可证变更包括哪两类？ 答：许可证变更包括许可事项变更和登记事项变更两个 类别。 2.许可事项变更包括什么？ 答：许可事项变更指许可证类别和等级的变更，如升降 级、增减项等。 3.许可事项变更后，许可证的有效期重新开始计算吗？ 答：许可事项变更不改变许可证的原有效期。 4.五级单位可以直接升级至三级吗？ 答：可以。 5.我单位2016年取得四级资质，2017年可以升三级吗？ 有年限要求吗？ 答：承装类满足业绩要求的可以；承修、承试类需提供 连续三年以上的业绩，因此不可以。 6.我单位已有承装类资质，想增加承修类，还需要提交 承装类的申请材料吗？ 答：不需要，按照拟增项的类别和等级要求准备资料即 可。 7.承装、承修、承试 3 个类别里只升级 2 个，仅提交拟 升级类别还是全部类别的申请材料？ 15 答：仅需提交拟升级类别的材料即可。 8.许可事项变更后，未变更的类别会不会在新证上消 失？ 答：不会。 9.登记事项变更包括什么？ 答：登记事项变更包括单位名称、住所、法定代表人等 事项的变更。 10.我单位注册资本从 300 万增加到 1000 万，需要进行 登记事项变更吗？ 答：注册资本发生变化不需要进行登记事项变更，只有 单位名称、住所、法定代表人发生变化时，才需要进行登记 事项变更。 11.单位名称、住所或者法定代表人变更后多长时间进 行登记事项变更？ 答：持证单位的名称、住所或者法定代表人发生变化的， 应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起三十日 内，提交登记事项变更申请。 12.登记事项变更需要提供哪些资料？ 答：登记事项变更需要提供： （1）登记事项变更申请表； 16 （2）许可证原件（正本、副本）； （3）变更后的单位法人营业执照复印件或者事业单位 法人证书复印件、法定代表人身份证复印件； （4）工商管理部门核准变更通知书等证明材料； （5）涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章 程。 变更后的住所与原住所属于不同派出能源监管机构管 辖的，应当向变更后住所地的派出能源监管机构提出登记事 项变更申请。 13.登记事项变更材料模板中的“工商管理部门核准变 更通知书等证明材料”具体指什么？ 答：是指工商部门出具或经其认可的工商变更通知书、 工商变更登记表、工商管理系统查询结果等材料。 二、许可证有效期延续 1.许可证有效期是多长时间？ 答：承装（修、试）电力设施许可证有效期是 6 年。 2.许可证即将到期，什么时候申请延续？ 答：按照《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 规定，“有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日 前提出申请，提交本办法第十条规定的材料和许可证原件”。 持证企业按规定期限申请许可证有效期延续的，可简化提供 申请材料。 17 3.按规定期限申请许可证有效期延续，可简化提供哪些 材料？ 答：按照《国家能源局关于进一步做好承装（修、试） 电力设施许可管理简政放权放管结合优化服务有关工作事 项的通知》规定，简化许可有效期延续申请材料，可不提供 以下材料： （1）主要设备及机具清单、经营场所证明材料； （2）技术档案管理制度相关材料； （3）工程业绩证明材料（仍需提供工程业绩报告） （4）专业技术人员任职资格证书或培训合格证书等证 明材料。 除以上可不提供的材料外，其他材料按照新申请要求提 报。 4.许可证已过期，还能延续吗？ 答：按照《承装（修、试）电力设施许可证监督管理实 施办法》规定，许可证有效期届满未按照规定申请延续或者 延续申请未被批准的，派出能源监管机构应当按照规定办理 许可注销手续；许可证到期前未提出延续申请，或提出延续 申请但未通过的，许可证将被注销。 5.我单位许可证有效期届满申请延续时不满足条件怎 么办？ 答：不满足延续条件的，派出能源监管机构会通知限期 18 整改，在整改期限内仍不满足延续条件的，许可证将被注销。 许可证注销后，单位可按新申请要求重新申请许可证。 6.许可证有效期延续和升级能同时办理吗？ 答：可以，但有效期即将届满（不足 1 个月）的需要先 延续。 19 第五章 监督检查 一、许可证年度自查 1.许可证年度自查如何开展？ 答：按照《国家能源局关于进一步做好承装（修、试） 电力设施许可管理简政放权放管结合优化服务有关工作事 项的通知》规定，持证单位自查工作由所在地派出能源监管 机构根据辖区监管工作实际自行组织开展。 2.许可证年度自查，应提交那些资料？ 答：（1）法定代表人签字确认的自查报告； （2）单位法人营业执照副本复印件； （3）承装（修、试）电力设施许可证副本复印件。 针对在自查工作中发现存在问题的持证单位，各派出能 源监管机构可根据有关规定，要求其另行补充报送相关材 料。 3.逾期未提交资料，还能进行自查吗？ 答：根据《承装（修、试）电力设施许可证监督管理实 施办法》规定，承装（修、试）电力设施单位未按照派出能 源监管机构规定报送年度自查材料的，派出能源监管机构责 令限期改正。逾期未改的，由派出能源监管机构向社会公告， 并依法给予行政处罚。 二、法律责任 20 1.取得承装（修、试）电力设施许可证后，是否需要接 受派出能源监管机构的监督检查？ 答：需要，派出能源监管机构依法对辖区内从事承装 （修、试）电力设施活动的单位或者个人的下列事项实施监 督检查： （1）依法取得许可证的情况； （2）在许可范围内从事承装（修、试）电力设施活动 的情况； （3）依法使用许可证的情况； （4）遵守国家有关转包或者分包承装（修、试）电力 设施业务规定的情况； （5）遵守国家有关安全生产管理规定的情况； （6）遵守相关电力技术、安全、定额和质量标准的情 况； （7）遵守国家其他有关规定的情况。 2.什么情况下增加许可证类别或提高许可证级别的申 请不予受理？ 答：有下列情形之一，申请增加许可证类别或者提高许 可证等级的，一年内不予受理： （1）发生较大生产安全事故或者发生二次以上一般生 产安全事故的； （2）发生重大质量责任事故的； 21 （3）提供虚假材料的。 有下列情形之一，申请增加许可证类别或者提高许可证 等级的，二年内不予受理： （1）超越许可范围从事承装（修、试）电力设施活动 的； （2）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形 式非法转让许可证的； （3）违反国家有关规定将本单位承包的承装（修、试） 电力设施业务转包或者分包的； （4）发生重大以上生产安全事故的。 3.存在涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者非法转让 许可证的行为，会受到哪些处罚？ 答：承装（修、试）电力设施单位涂改、倒卖、出租、 出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，由派出能 源监管机构责令其改正，给予警告，处一万元以上三万元以 下罚款；情节严重的，收缴其许可证；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。 4.存在未取证或超越许可范围从事承装、承修、承试电 力设施活动的行为，会受到哪些处罚？ 答：违反规定未取得许可证或者超越许可范围，非法从 事承装、承修、承试电力设施活动的，由派出能源监管机构 责令其停止相关的经营活动，没收违法所得，处一万元以上 22 三万元以下罚款；违法经营行为规模较大、社会危害严重的， 可以并处三万元以上二十万元以下罚款；违法经营行为存在 重大安全隐患、威胁公共安全的，处五万元以上五十万元以 下罚款，并可以没收从事无证经营的工具设备。 5.发现违反许可证管理规定相关行为如何举报？ 答：可拨打“12398”能源监管投诉举报热线。 23 第六章 常见问题 一、人员问题 1.申请多个类别时，人员数量是累加还是按照最高标 准？ 答：按照最高标准。例如：申请四级承装、承修类，根 据申请条件，承装类要求电工为不少于 25 人，承修类要求 电工为不少于 20 人，申请时，提供的电工人数应不少于 25 人。 2.技术负责人和安全负责人的专业以及证书有什么要 求？ 答：技术负责人和安全负责人专业应为电力相关专业， 具有相关等级技术任职资格，例如：二级承装类申请条件中 要求技术负责人和安全负责人应具有 8 年以上从事电力设施 安装管理工作经验，且具备电力相关专业高级技术任职资 格。 3.技术及经济管理人员的专业以及证书有什么要求？ 哪些证书不可使用？ 答：常见的可以作为技术及经济管理人员的情况：员级、 助理级、中级、高级、教授级高级工程师（会计师、经济师 等），持国家职业资格等级一、二级技能证书的技师，以及 持技术或经济类执业资格证书（如注册电气工程师、注册会 计师、注册造价师、注册建造师）的人员等。其中技术类在 24 满足电力相关专业人员数量要求的基础上，可以使用建筑、 工程、安全等专业人员。 常见的不可以作为技术及经济管理人员的情况：政工师 等非技术或经济类人员，持国家职业资格等级三、四、五级 技能证书的技术工人，持各类从业资格证书（如会计从业资 格证、质量监督员资格证等）的人员等。 4.技师和高级技师可以作为“中级以上技术任职资格人 员”吗？ 答：可以。 5.“电力相关专业”具体指哪些专业？ 答：一般包括电工电气类、机电类、中低压配电类、农 电类等强电专业；不包括计算机类、电子信息类等弱电专业， 以及热工类、动控类等其他非电专业。 6.申请材料中提交的电工必须是申请单位在职员工 吗？ 答：是。申请时，提交电工的工作单位必须是申请单位。 7.安全监督员、质检员附件中的“岗位专业证书”是指 什么？ 答：是指该专业人员的专业技术任职培训合格证书，如 安监部门、质监部门、建管部门、人社部门、行业协会等单 位颁发的岗位证书、资格证书等。 8.安全监督员、质检员的专业有何要求？ 25 答：原则上应为电力相关专业。 9.哪些人员可以兼职？ 答：根据《国家能源局关于进一步做好承装（修、试） 电力设施许可管理简政放权放管结合优化服务有关工作事 项的通知》规定，技术负责人可以在技术及经济管理人员中 任命，安全负责人、安全监督员、质检员须专人专岗。 10.需要提交各类人员的社保缴纳证明材料吗？ 答：根据《国家能源局关于进一步做好承装（修、试） 电力设施许可管理简政放权放管结合优化服务有关工作事 项的通知》规定，不再要求提交人员的社保缴纳证明材料。 但在审查中对于申请材料真实性、完整性存疑的情况，仍会 要求申请人提供必要的证明材料。申请人应对其法定代表人 在《承诺书》中作出的承诺条款以及申请材料的真实性负相 应法律责任。 二、业绩问题 1.申请几级许可证需要工程业绩？工程业绩包括哪些 材料？ 答：申请三级以上承装、承修、承试许可证需要工程业 绩。 承装类业绩材料包括：规定年限内的工程合同、项目清 单、工程竣工验收报告（需建设单位、施工单位、监理单位 三方盖章）、结算书、工程收入收款凭证或证明。 26 申请承修、承试类许可证的工程业绩材料包括：规定年 限内的工程合同、项目清单、工程收入收款凭证或证明。 在材料审查和现场核查阶段，对业绩材料真实性和完整 性存疑的，还会要求申请单位补充提交设计图纸、施工记录、 工程款发票存根等材料。 2.对工程合同有何要求？ 答：工程合同应至少包含工程名称、工程内容（工程量 清单）、工程价款、开竣工时间和甲乙双方签字盖章等事项， 合同通用条款可不提供。 3.对竣工验收报告有何要求？ 答：竣工验收报告应至少包含项目名称、验收内容、验 收时间、验收意见、验收参与方签字盖章等内容，验收参与 方一般包括建设、施工、监理等单位。 4.对结算书有何要求？ 答：结算书应体现工程内容、工程量、工程结算金额、 甲乙双方单位名称及法人签字、公章等信息。 5.承装类工程收入是指最近六年的工程总收入，还是指 六年中的最高年工程结算收入？ 答：是指六年中的最高年份安装类工程结算收入。 6.承装类的工程收入如何认定？ 答：合同额与结算额一致或基本一致的，按照合同额计 算；合同额与结算额存在显著差别的，按照结算额计算。 27 7.承装类的业绩中规定年限内的主要业绩是指什么？ 答：规定年限的主要业绩是指近六年内的变电站和线路 工程规定业绩，详见《承装（修、试）电力设施许可证申请 条件》。 8.承修、承试类业绩中规定的“连续三年以上”的工程 业绩如何认定？ 答：“连续三年以上”的工程业绩是指申请年份前三年 的业绩，例如：某单位 2017 年提交申请，则“连续三年” 是指 2015~2017 年，提供每年至少一项符合要求的工程业绩 材料，其他年份以此类推。 9.工程收入收款凭证指什么？ 答：工程收入收款凭证指工程发票或银行转账凭证。 10.境外工程业绩认定需要提交哪些材料？ 答：持证单位在境外合法承揽的工程业务可以作为有效 业绩予以认定，提交的材料内容、种类与国内业绩一致，同 时需另附中国驻当地使领馆、参赞代表处商务部门等外交机 构出具的工程合法性证明材料。 11.劳务分包的工程可以认定为有效业绩吗？ 答：不可以。根据《国家能源局关于进一步做好承装（修、 试）电力设施许可管理简政放权放管结合优化服务有关工作 事项的通知》规定，凡不存在下列情形的，均可作为有效业 绩予以认定： 28 （1）无证或超越许可资质等级类别范围承揽的； （2）以劳务分包形式参与的； （3）在承（分）包环节存在转包或违法分包行为的； （4）存在其他违反许可管理制度的行为，且未按要求 完成整改的。 三、经营场所问题 1.申请承试许可证,专业试验室（厅）情况表如何填写？ 一般有哪些试验室？ 答：如实填写试验场所的面积、布局、试验类别、操作 人员（必须为电工）、设备机具名称等。 一般有高压试验、继电保护、油务试验室等。 2.试验室是否有面积限制？ 答：无具体限制，能满足相应电压等级的试验需要即可。 3.经营场所是否有面积限制？ 答：承装、承修类经营场所无面积要求，承试类有要求， 详见《承装（修、试）电力设施许可证申请条件》规定。 4.生产经营场所产权证明材料指什么？ 答：经营场所属于单位或法定代表人自有的，提供相关 产权证明（房产证、土地证等）；涉及租赁的，提供租赁合 同和出租方经营场所产权证明（房产证、土地证等）。 四、资产问题 1.对注册资本有何要求？ 29 答：对注册资本没有要求。 2.对净资产有何要求？需要提供哪些材料？ 答：净资产数额是按照承装、承修、承试中最高标准， 例如：四级承装、承修类净资产要求为 300 万，承试类净资 产要求为 600 万，同时申请四级承装、承修、承试三类净资 产要求为 600 万，其他类别参见《承装（修、试）电力设施 许可证申请条件》。 净资产需提供上个月的资产负债表或验资报告中关于 净资产的证明材料。 五、材料问题 1.同时申请承装、承修、承试三个专业，提供几套资料？ 答：每个专业类别各提供一套资料，三个专业都申请需 要提供三套。 2.人员证书需要复印哪几页？ 答：技术及经济管理人员证书一般需复印照片页、证书 编号页、证书信息页、发证机关页。安全监督员、质检员和 电工证书一般需复印照片页、证书编号页、证书信息页、发 证机关页、注册登记页。 3.提交纸质申请材料时，身份证复印在职称证书反面还 是单独复印？ 答：单独复印，需要在一张 A4 纸上复印身份证的正反 两面。 30 4.提交纸质申请材料时，需要提供人员照片吗？ 答：技术负责人、安全负责人需要将近期一寸免冠彩照 粘贴或打印于申请表对应位置，其他人员不需要。 5.纸质申请材料需要加盖单位公章吗？ 答：按照《承装（修、试）电力设施许可证申请表格式 文本》要求，附件材料每页均应在右下方适当位置加盖申请 单位公章。 六、资料审查问题 1.哪些单位需要进行现场核查？ 答：按照《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 规定，派出能源监管机构在审查过程中认为需要对申请材料 的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进 行现场核查。 2.已经通过材料复审的单位，一般材料通过后多久会来 现场核查？会提前电话通知具体日期吗？ 答：对于需要开展现场核查的项目，一般会在实质性审 查通过的月内进行，并出具《现场核查通知书》，通过书面、 电子邮件、电话等方式与申请人确认。 31 政策依据: 1.《中华人民共和国行政许可法》 2.《中华人民共和国安全生产法》 3.《电力监管条例》（国务院第 432 号令） 4.《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会 28 号令） 5.《承装（修、试）电力设施许可证监督管理实施办法》（电监资质 〔2012〕24 号） 6.《国家能源局关于印发承装（修、试）电力设施许可证申请条件的 通知》（国能资质〔2015〕253 号） 7.《国家能源局关于印发承装（修、试）电力设施许可证申请表格式 文本的通知》（国能综资质〔2015〕398 号） 8.《国家能源局关于进一步做好承装（修、试）电力设施许可管理 简政放权放管结合优化服务有关工作事项的通知》（国能资质〔2016〕 352 号） 9.《国家能源局关于印发<电力业务行政许可承装（修、试）电力设 施行政许可流程规范>等四个文件的通知》（国能发资质〔2017〕1 号）